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歐盟委員會通過的新化學(xué)品政策法規(guī)及相關(guān)文件 2003年3月在瑞士日內(nèi)瓦舉行的WTO/TBT委員會第29次會議上，一些成員方代表對歐盟正在制定和擬執(zhí)行的關(guān)于化學(xué)品的新政策表示嚴(yán)重關(guān)切，認(rèn)為這會給其他WTO成員與歐盟的化學(xué)品及相關(guān)產(chǎn)品的貿(mào)易帶來嚴(yán)重影響。WTO各成員關(guān)注的這項(xiàng)新政策以歐盟委員會《關(guān)于未來化學(xué)品政策戰(zhàn)略白皮書》的形式推出，并正在形成歐盟法規(guī)的過程中。2003年5月8日，歐盟委員會在歐盟官方網(wǎng)站上推出了化學(xué)品新法規(guī)草案（亦稱“咨詢文件”），向社會公眾征求意見。另外，5月20日，歐盟致函WTO/TBT委員會告知咨詢文件上載的網(wǎng)址和網(wǎng)上征求意見的要求，并請WTO/TBT委員會散發(fā)給各成員方。WTO/TBT委員會的文件編號為G/TBT/N/W/208，發(fā)布日期是2003年5月22日 。歐盟委員會稱，這是按照WTO/TBT協(xié)定的要求，在法規(guī)正式提案形成之前，使WTO各成員及各利益相關(guān)方事先知曉法規(guī)的內(nèi)容，并提出他們的意見。法規(guī)草案征求意見的截止期為7月10日。
2003年10月29日，歐盟委員會在全面分析吸收了各國政府、政府機(jī)構(gòu)、非政府組織、行業(yè)協(xié)會、公司甚至個人的6500條左右的意見（其中包括我國商務(wù)部的意見和五金礦化礦協(xié)會的意見），并對“歐盟化學(xué)品新法規(guī)咨詢文件”做了大量修訂后，通過了提交給歐洲議會和歐盟理事會的正式法規(guī)提案，11月3日歐盟化學(xué)品新法規(guī)提案（新的7卷本）及所有相關(guān)文件已經(jīng)上載歐盟網(wǎng)站。
根據(jù)歐盟的立法程序，有關(guān)技術(shù)法規(guī)首先形成歐盟委員會提案，而后再上升為歐盟理事會文件，最后提請歐洲議會批準(zhǔn)成為歐盟法律，而后各成員國將歐盟法律在指定時限內(nèi)轉(zhuǎn)化成本國法律并按規(guī)定時間開始執(zhí)行。一旦歐盟關(guān)于化學(xué)品的新政策成為歐盟法律，必然會構(gòu)成化學(xué)品及相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，不僅對歐盟各成員國生產(chǎn)和使用的化學(xué)品和相關(guān)產(chǎn)品產(chǎn)生影響，而且勢必會對包括我國在內(nèi)的WTO其他成員與歐盟之間的化學(xué)品和相關(guān)產(chǎn)品的貿(mào)易及產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
根據(jù)世界貿(mào)易組織《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》的有關(guān)規(guī)定，各成員的技術(shù)法規(guī)在形成正式草案后要向其他成員通報并給予一定的評議期以便其他成員提出意見。對WTO成員而言，通報是盡義務(wù)，而評議則是享受權(quán)利。到目前為止，雖然尚未見到歐盟關(guān)于其化學(xué)品新法規(guī)提案的通報，但鑒于其新法規(guī)體系龐大、內(nèi)容繁多、涉及面廣，不僅涉及30000余種化學(xué)品，而且還關(guān)聯(lián)到其下游產(chǎn)品；不僅影響到這些化學(xué)品的生產(chǎn)企業(yè)，而且還影響到其下游用戶。歐盟化學(xué)品新法規(guī)不僅會對WTO各成員與歐盟的貿(mào)易產(chǎn)生影響，而且從長遠(yuǎn)看，甚至?xí)绊懙狡渌鸚TO成員的產(chǎn)業(yè)政策、貿(mào)易政策和環(huán)境政策等。因此，在常規(guī)的60天評議期內(nèi)，抑或經(jīng)各成員要求延長到120天，要對其對我國相關(guān)行業(yè)的影響做出深入細(xì)致的分析和判斷并提出合理的評議意見，在時間上也是非常緊迫的，必須在技術(shù)上做好先期準(zhǔn)備，這樣才便于一旦接到歐盟關(guān)于其新化學(xué)品法規(guī)的通報后，立即迅速組織各有關(guān)方面開展評議，同時也為今后的追蹤研究打下良好的基礎(chǔ)。
注1：這不是《TBT協(xié)定》意義下的通報與評議，只能說是個預(yù)通報。
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